案由：某地市场监管局接到消费者投诉，称其在网店购买了一款名为“炭烧猪肉脯”的食品，收到商家寄来的食品后发现该食品的配料表标注了猪肉、鸡肉等原料，认为该食品存在误导消费者行为，并提供了包括食品包装袋、网店消费截图等信息。消费者提供的资料显示：该食品的名称为炭烧猪肉脯，产品执行标注为GB/T31406《肉脯》，配料表包括猪肉、鸡肉等。

　　那么，添加了鸡肉的肉脯能不能叫猪肉脯呢？笔者认为，答案是否定的。该食品将以猪肉、鸡肉等两种禽畜肉为原料混合制作的肉脯名称标注为“炭烧猪肉脯”，其名称不能反映食品的真实属性，有使消费者误解的方式介绍食品之嫌，误导消费者将纯猪肉制作的肉脯与多种禽畜肉混合制作的肉脯混淆。

　　关于食品标签标识，《预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）规定了基本要求，其中第3.4规定，应真实、准确，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品，也不得利用字号大小或色差误导消费者。第3.5规定，不应直接或以暗示性的语言、图形、符号，误导消费者将购买的食品或食品的某一性质与另一产品混淆。

　　关于食品的名称，《预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）第4.1.2食品名称的4.1.2.1规定，食品名称应在食品标签的醒目位置，清晰地标示反映食品真实属性的专用名称。该标准4.1.2.3规定，为不使消费者误解或混淆食品的真实属性、物理状态或制作方法，可以在食品名称前或食品名称后附加相应的词或短语。如干燥的、浓缩的、复原的、熏制的、油炸的、粉末的、粒状的等。

　　具体到涉案食品“炭烧猪肉脯”，肉脯作为该食品的专用名称，在专用名称前附加相应的词或短语，本应是为不使消费者误解或混淆食品的真实属性、物理状态或制作方法，更加全面客观地介绍食品。但涉案的食品在专用名称“肉脯”前附加了“猪”这个词来强调和介绍食品的属性，一是不能反映食品的真实属性，二是使消费者误解这个肉脯就是猪肉做的，三是误导消费者将购买的由猪肉、鸡肉混合制作的肉脯与由纯猪肉制作的肉脯混淆。

　　综上，该食品将以猪肉、鸡肉等原料混合制作的肉脯名称标注为“炭烧猪肉脯”不符合食品安全国家标准《预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）3.4、3.5、4.1.2.1的规定。

　　关于另一种观点，也是产品生产经营者的陈述、申辩，认为该食品在配料表中已明确标注了猪肉、鸡肉等原料，无误导消费者的意图，消费者通过配料表能清楚判断出该食品的真实属性，不会使消费者误解，其标签标识符合《预包装食品标签通则 》 （GB 7718-2011）的规定。

　　笔者认为这种观点或者说生产经营者的陈述、申辩的理由不成立。

　　第一，食品名称一般标注于包装的最醒目位置，是消费者识别食品、判断食品真实属性最直观的要素，如果食品名称不能反映食品的真实属性，将直接影响消费者对该食品的整体判断。如食品名称为“牛奶”的食品，消费者从食品名称即可判断该食品的原料是以牛奶为原料，而非同时添加了其他动物奶；再比如，食品名称为“香辣鸭脖”的食品，消费者通过食品名称即可判断该食品是以鸭脖为原料，而非同时使用了鸡脖为原料。

　　第二，即便配料表能够反映食品的真实属性，但是配料表仅是食品标签的内容之一，并不是标签内容的全部。除了配料表之外，食品的标签还包括食品名称、生产者信息、执行标准、生产日期等，这些标签标识都应客观全面反映食品的真实属性。该食品把多种禽畜肉混合加工制作的肉脯的食品名称标注为“猪肉脯”，这与《预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）的规定是不相符的。

　　第三，无论从食品的包装上的展示界面，还是字体大小，又或者是消费者获取食品相关信息的顺序、方式，食品名称都比配料表更加醒目、突出、直观，直接影响消费者的消费行为。

　　关于定性和法律适用。笔者认为，本案食品的名称不能反映食品的真实属性，以使消费者误解的文字介绍食品，误导消费者将购买的食品或食品的某一性质与另一产品混淆。违反了食品安全法第三十四条第（十三）项，《预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）3.4、3.5、4.1.2.1，《食品标识管理规定》第六条第二款第（四）项以及消费者权益保护法有关误导消费者的规定。相对于食品安全法而言，消费者权益保护法是普通法，食品安全法是特别法，按照特别法优先于普通法原则，本案应适用食品安全法。

　　综上所述，将以猪肉、鸡肉为原料混合制作而成的肉脯的食品名称标注为“炭烧猪肉脯”的行为，不符合《预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）3.4、3.5的规定，违反了食品安全法第三十四条第（十三）项规定，应依据食品安全法第一百二十四条规定予以处理。

　　□广东省潮州市市场监管局高新区分局 陈少江

责任编辑：李晨

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